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党建工作

从“三个怎么办”看明年经济工作着力点
2011-12-19 13:22:30   来源:经济日报    点击:

今年中央经济工作会议提出,明年的经济工作要突出把握好稳中求进的工作总基调。从全国发展和改革工作会议上传出的信息表明,解决好怎么保持经济平稳较快增长、怎么保持物价总水平基本稳定、怎么大力推进经济结构战略性调整这“三个怎么办”问题,是明年经济工作的重要着力点。

怎么保持经济平稳较快增长

保持经济平稳较快增长关键是要扩大内需,增强国内需求的拉动作用。为进一步增强居民消费能力,积极培育消费热点,我国明年将进一步落实和完善政策,大力优化消费环境,促进消费需求持续增长。

明年,我国还将着力优化投资结构,继续保持合理的投资规模。中央投资将优先保障国家重点续建项目尤其是收尾工程,确保按时竣工投产,有序推进“十二五”规划确定的重大项目开工建设等方面的投入力度,重点支持“三农”、节能减排、社会事业和社会管理等领域的基础设施建设。

在引导经济结构调整中,政府将更加重视发展和保护实体经济,严控“两高”和产能过剩行业盲目扩张,严格执行项目建设标准。可以预见,明年我国将抓紧完善配套措施和实施细则,支持民间投资进入铁路、市政、金融、能源、社会事业等领域。

煤电油气运的运行调节,是扩大国内需求的有力支撑。明年国家将继续做好煤炭产运需衔接,加快煤炭应急储备建设,维护煤炭生产流通秩序;优化电力生产调度,统筹协调跨省区输电,强化电力需求侧管理,确保居民生活等重点领域需求。

怎么保持物价总水平基本稳定

稳定物价总水平是明年宏观调控的重要任务。面对当前价格运行的复杂环境,要完成稳定物价总水平这一重要任务,须做好两方面工作:

一是进一步保障市场供应。加强重要商品特别是生活必需品的产运销衔接,充实粮油库存,合理安排收储投放,充实地方特别是大中城市和敏感地区粮油库存;抓紧制定降低流通费用综合性工作方案,减少流通环节,降低流通成本;支持蔬菜流通体系和农产品仓储物流设施建设;清理整顿收费公路,加快推进西部地区取消政府还贷二级公路收费;清理和规范农贸市场、大型零售商业企业的收费行为。

二是不断增强调控能力。应建立健全长效机制,稳步提高粮食最低收购价;落实好“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制;积极稳妥推进价格改革,主要体现在完善原油成品油价格形成机制,逐步理顺煤电价格关系,推进资源性产品价格和环保收费改革,促进经济结构调整和节能减排等方面。

同时,为保持物价稳定必须不断完善应对市场价格异常波动的预案,合理把握政府管理价格调整的时机、节奏和力度;继续发挥价格调控部门联席会议的作用,建立健全价格调节基金制度,落实并完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制。

对民生价格的监管也同样重要,应及时清理教育、医疗、银行、房地产、电信、有线电视等领域不合理收费,规范价格行为,着力保障和改善民生,扩大内需特别是消费需求,加大价格行政执法力度和价格基础工作。

怎么推进经济结构战略性调整

推进经济结构战略性调整是保证稳中求进的重要方面,要充分发挥市场配置资源的基础性作用,发挥科技创新的支撑作用,发挥规划计划、产业政策、政府投资的引导作用,推动结构调整取得新的进展。

国家发展和改革委提出,明年将加快培育发展战略性新兴产业和高技术产业,全面实施国家自主创新能力建设规划,制定出台投资、税收、金融、人才等方面的鼓励政策,发布战略性新兴产业重点产品和服务指导目录。同时,促进传统产业优化升级,继续实施重点产业振兴和技术改造投资专项,推进煤炭、钢铁、石化等行业跨区域、跨行业、跨所有制兼并重组,制定分解淘汰落后产能目标任务等,也将成为明年政府工作的重点之一。

明年我国还将发布实施“十二五”服务业发展规划,研究进一步推进服务业综合改革试点的支持政策,推动服务业加快发展;研究制定鼓励服务业新兴产业、新型业态发展目录。同时,实施好区域发展总体战略和主体功能区战略;全面实施西部大开发“十二五”规划,研究制定新10年东北振兴的政策措施,出台进一步实施促进中部地区崛起战略的若干意见,积极支持东部地区转型发展。

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